Cenário
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Tecnologia- Georeferenciamento
- Tecnologias colaborativas
- Big data (qualificação e visualização de grandes volumes de dados)
Georreferenciamento
Conceito
Há alguns anos a realização de mapas tem se tornado ferramenta significativa para dar visibilidade a problemáticas socioambientais em territórios, como meio ambiente, saúde, violência entre outros. Moradores de comunidades e organizações geram mapas para visualizar, por exemplo, onde se localizam os serviços no bairro ou onde ficam regiões mais vulneráveis. A leitura dos mapas e o relacionamento com indicadores do território apoia a construção de estratégias para o desenvolvimento local. Ou seja, o georreferenciamento do território se torna uma ferramenta essencial para a discussão e acompanhamento do desenvolvimento de uma comunidade.
Impactos para nossa ação
O cerne da ação do IT3S é o trabalho com mapas. MootiroMaps é uma ferramenta que possibilita a criação de um mapa colaborativo na internet. Junto com os usuários do MootiroMaps estamos construindo uma metodologia para o mapeamento de comunidades que vai desde o mapeamento do local usando GPS e dados oficiais até a utilização de mapas para o planejamento comunitário. Também promovemos oficinas de mapeamento para diversos públicos como jovens, colaboradores de ONGs, educadores, lideranças comunitárias e demais interessados.
Exemplos no MootiroMaps
- Educação para São Paulo: uma cidade sustentável - Veja como o CENPEC usou o mapeamento para construir estratégias para o desenvolvimento da educação na Zona Leste de São Paulo.
- Projeto Saúde & Alegria - Comunidades do Oeste do Pará realizam diagnósticos participativos de seus territórios.
Referências
- Eli Moore, Catalina Garzón: Social Cartography: The Art of Using Maps to Build Community Power, publicado em “Race, Poverty and Environment”, Edição: Fall/2010, p. 66f.
- Tactical Tecnology Collective: Maps for advocacy: an introduction to geographical Mapping Techniques, Edição: 2010, p. 25
Tecnologias colaborativas
Conceito
O uso das tecnologias colaborativas contribui para a construção coletiva de ideias e tomada de decisões no interior de grupos. Da gestão de conhecimento ao compartilhamento de informações e divulgação de iniciativas, as ferramentas colaborativas são cada vez mais essenciais para o trabalho que envolve diferentes sujeitos, e que por vezes estão geograficamente distantes. As tecnologias digitais facilitam e agilizam a produção, asseguram registro de capital social e memória e possibilitam o relacionamento permitindo interação entre pessoas que podem editar conteúdos simultaneamente.
Impactos para nossa ação
Duas das premissas da atuação do IT3S são tecnologia e colaboração. E a união disso nos leva a crer que as mudanças e os processos podem acontecer de forma mais dinâmica e ampliada, potencializando os resultados do trabalho para o desenvolvimento social. Para promover a disseminação das ferramentas e a criação de uma cultura colaborativa, fazemos forte uso das tecnologias em nossos projetos junto aos parceiros. Utilizamos soluções como GoogleDocs, wikis, datahub, bate-papos e sistemas de gerenciamento de projetos. Também damos oficinas sobre o uso dessas ferramentas.
Exemplos de nossa prática
- GoogleDocs: Veja como os usuários podem usar o GoogleDocs para qualificar dados a serem inseridos no MootiroMaps
- Wiki do Mootiro: Estamos montando colaborativamente um Glossário do Controle Social
- Servidor de dados: Os dados que outros usuários qualificaram já ficam disponíveis para você usar - veja como funciona.
Referências
- Instituto de Fomento à Tecnologia do Terceiro Setor: Ferramentas colaborativas e cultura de trabalho, 2012
- Fundação AVINA, Cidade Democrática: Techyredes - Métodos para dinamizar redes sociais dedicadas a causas usando ferramentas web e protocolos de interação. 2011
Big data (qualificação e visualização de grandes volumes de dados)
Conceito
A utilização de técnicas de visualização de dados e georreferenciamento possibilita a análise de grandes volumes de dados. Para isso, os dados são apresentados em forma de gráficos ou plotados em mapas. Essas visualizações podem facilitar análises e a identificação de tendências difíceis de serem observadas e compreendidas. Alguns exemplos: * locais bem servidos por serviços sociais X locais menos bem servidos, como onde se concentram * localização da demanda por creches na cidade de São Paulo * localização dos investimentos públicos em um município
Impactos para nossa ação
Nossos parceiros apresentam diversas demandas de análise do território, como cruzamentos de indicadores com características de um determinado local. Estamos constantemente adaptando nosso aplicativo para que ele suporte essas análises e facilite o trabalho dos usuários. Atualmente estamos trabalhando em algumas funcionalidades que permitem a visualização dos dados: * visualização de indicadores do território * apresentação das relações entre organizações por meio de diagramas da rede social Além disso, realizamos encontros onde discutimos sobre dados públicos e fazemos leituras de indicadores junto às comunidades. Esses dados, muitas vezes servem de insumo para o planejamento local.
Referências
- World Economic Forum: Big Data, Big Impact: New Possibilities for International Development, Geneva, 2012
- United Nations Global Pulse: Big Data for Development: Challenges & Opportunities, New York City, 2012
- Geocoding and Data Visualization. Consultado em 30/01/2013.
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Mudanças legais- Marco legal do Terceiro Setor
- Jornalismo de dados
- Lei de acesso à informação
- Legislações específicas que demandam diagnósticos de territórios
Marco legal do Terceiro Setor
Conceito
Uma das maiores demandas da sociedade e do governo em relação às organizações não governamentais (ONGs) é a transparência dos processos institucionais e das fontes e destinação de recursos utilizados pela mesmas. Isso se dá depois que crimes de corrupção vieram à tona, envolvendo verba pública e entidades sem fins lucrativos, criadas muitas vezes apenas para a implementação de esquemas fraudulentos. Tais situações colaboraram para gerar uma imagem negativa em relação a organizações da sociedade civil, pressionando o governo brasileiro a estabelecer normas de transparência para convênios e repasses de verbas, que devem ser explicitados e publicizados pelas ONGs e pelo poder público.
Impactos para nossa ação
Há várias possibilidades de utilizar o MootiroMaps para dar maior transparência sobre a atuação das organizações de sociedade civil. Podemos mapear a localização das organizações, sua atuação, investimentos recebidos e parcerias que as organizações mantêm.
Acreditamos que, além de ilustrar melhor o que é o setor das ONGs no Brasil, essas informações podem ser úteis para doadores ou parceiros que queiram encontrar informações sobre uma determinada entidade.
Exemplos no MootiroMaps
- Observatório de Assistência Social de São Paulo: o projeto visa mapear os serviços de Assistência Social oferecidas pela cidade de São Paulo.
- Associação Brasileira de ONGs - Mapa da Abong
- Relações e parcerias: Veja como o MootiroMaps possibilita mostrar as relações entre organizações sociais
Referências
- Grupo de Fundações, Institutos e Empresas: Perspectivas para o novo marco legal do Terceiro Setor. Edição: São Paulo, 2009.
- Iara Guimarães Altafin: Transparência deve orientar novo marco legal para ONGs. Consultado em 29/01/2013.
Jornalismo de dados
Conceito
A produção jornalistica com dados é muito mais que a simples exposição de números e indicadores em um texto noticioso. Trata-se da combinação entre uma pesquisa investigativa, o manuseio de dados, a interpretação (humanização dos dados) e o design gráfico (visualização esquematizadas das informações). O enfrentamento à corrupção é uma das principais motivações de um jornalismo de dados engajado, preocupado em dar visibilidade e transparência a informações antes fechadas na caixa-preta do Estado.
Impactos para nossa ação
Existem poucas ferramentas que facilitam o trabalho do jornalista de dados, especialmente aquele que alimenta blogues ou que produz notícias sobre seu bairro. Nossa ferramenta, o MootiroMaps, deve facilitar a análise de dados do território e a produção de visualizações. Esses podem servir para publicação em blogues e redes sociais.
Além disso, junto a nossa comunidade de usuários e aos movimentos que integramos ativamente discutimos sobre técnicas de investigação utilizando dados e organizamos eventos para troca de experiências.
Exemplos no MootiroMaps
- Acesso à Informação: conheça um projeto de mapeamento que visa apontar estados e municípios que possuem um e-SIC (serviço eletrônico de informação ao cidadão).
- Observatório de Assistência Social de São Paulo: o projeto visa mapear os serviços de Assistência Social oferecidas pela cidade de São Paulo.
- Observatório do Meio Ambiente: veja o mapeamento de unidades de conservação federais, estaduais e municipais do Brasil.
Referências
- Jonathan Gray, Liliana Bounegru e Lucy Chambers: Data journalism handbook. Acessado em 29/01/2013.
- Danielle Pereira: Jornalismo de Dados. Acessado em 29/01/2013.
Lei de acesso à informação
Conceito
No mundo, e com crescente força no Brasil, o movimento pelo Open Data (dados abertos) vem apoiando a participação de diferentes setores da população através do controle social sobre os governos. A transparência, impulsionada e facilitada pela governança eletrônica (e-gov), é muito mais que uma simples tendência, senão uma das concepções centrais que necessariamente norteiam a democracia. O direito de qualquer cidadão - no Brasil temos a Lei de Acesso à Informação, de número 12.527, aprovada em 2011 e que entrou em vigor em maio de 2012 - de solicitar e ter acesso a informações públicas que antes estavam fechadas nos bancos de dados governamentais, contribui para uma postura ativa em relação ao poder público e muda a cultura de segredo do Estado. Permite que entidades ou pessoas físicas monitorem gastos, investimentos, índices de atendimento hospitalar, indicadores de violência, por exemplo, subsidiando-se para uma ação política de transformação local em diálogo com outros atores sociais.
Impactos para nossa ação
Fazemos parte do movimento pela abertura de dados no Brasil e acreditamos na pressão popular pela correta e ampla implementação da LAI, em todos os municípios, por todos os entes governamentais. Fomentamos, em nossas ferramentas e ações, seja no MootiroMaps ou em oficinas, o conhecimento sobre a Lei e o seu uso com o objetivo de difundir o controle social.
Exemplos no MootiroMaps
- Acesso à Informação: conheça um projeto de mapeamento que visa apontar estados e municípios que possuem um e-SIC (serviço eletrônico de informação ao cidadão).
Referências
- Brasil: Lei de Acesso a Informação Pública - 12.527/2011. Acessado em 29/01/2013.
- The Open Data Handbook: Open Knowledge Foundation. Edição: 2011.
- Portal Brasileiro de Dados Abertos. Acessado em 29/01/2013.
- World Wide Web Consortium - Escritório Brasileiro, et al.: Open Data for development. Acessado em 29/01/2013.
Legislações específicas que demandam diagnósticos de territórios
Conceito
Existem várias legislações no Brasil que, ou demandam um diagnóstico do território afim de priorizar a aplicação de fundos ou orçamentos públicos, ou requerem um monitoramento de uma legislação federal em nível estadual e municipal. Alguns exemplos:
- Segundo o Art. 260, § 2º do Estatuto da Criança e do Adolescente os Conselhos dos Direitos da Criança e do Adolescente devem fixar critérios de utilização do Fundo da Infância e Adolescência (FIA), através de planos de aplicação. Para a definição de tais critérios, é imprescindivel que os conselhos conheçam a realidade da criança e do adolescente no município.
- De forma análoga, o Plano Nacional de Convivência Familiar e Comunitária prevê o reordenamento dos abrigos e a promoção de políticas públicas voltadas para a construção de alternativas ao acolhimento de crianças e adolescentes. Isso implica no mapeamento da situação atual de determinado município e no acompanhamento da implementação de seu plano.
- O Decreto nº 7.083, que dispõe sobre o Programa Mais Educação, em seu Art. 2º prevê “a constituição de territórios educativos para o desenvolvimento de atividades de educação integral, por meio da integração dos espaços escolares com equipamentos públicos, como centros comunitários, bibliotecas públicas, praças, parques, museus e cinemas”. Isso implica diretamente na criação de mapas dos equipamentos no entorno das escolas.
- A Lei de Acesso à Informação, o Plano Nacional de Primeira Infância e o Plano Nacional de Educação (Art. 8º do PL 8035/2010) requerem que sejam criados planos e legislações nos estados e municípios. Para que as legislações se efetuem nos municípios é importante que a sociedade civil monitore a implementação das políticas públicas nessas esferas.
Impactos para nossa ação
O mapeamento com o MootiroMaps pode ser utilizado para monitorar a implementação das políticas públicas em nível estadual e municipal. Podem ser criados indicadores para avaliar a qualidade das legislações municipais, que também podem ser publicizadas através da ferramenta.
Nossa ferramenta permite que organizações situadas em diversas regiões do Brasil, que promovem uma mesma causa, podem efetivamente colaborar nesse acompanhamento. Os mapas podem servir de insumo para debates com o poder público e para gerenciamento de dados e pesquisas elaboradas colaborativamente por organizações e grupos da sociedade civil.
Exemplos no MootiroMaps
- Acesso à Informação: Esse projeto visa monitorar o avanço na implementação da Lei de Acesso à Informação nos estados e municípios.
- Rede de Conselhos: segundo o ECA cada município deve dispor de um conselho tutelar e um conselho de Direitos da Criança e do Adolescente. Com esse projeto estamos mapeando os conselhos pelo Brasil.
Referências
- Plano Nacional de Convivência Familiar e Comunitária
- Fábio Ribas Junior et al.: Conhecer para Transformar - Guia para diagnóstico e formulação da política municipal de proteção integral das crianças e adolescentes, Fundação Telefônica, São Paulo, 2011
- Projeto de Lei para criação do Plano Nacional de Educação 2011-2020,2010
- Rede Nacional Primeira Infância: Plano Nacional da Primeira Infância. 2010.
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Sociedade
Discussão sobre a prática de trabalhar em rede
Conceito
A atuação em rede, a partir da sociedade civil e dos movimentos sociais, se coloca como prática articulada de ação política que se propõe a causar um efeito de mudança e transformação numa dada realidade social. A articulação em redes, seja de organizações da sociedade civil ou de coletivos comunitários, pressupõe objetivos comuns e identificação entre os atores envolvidos que se engajam voluntariamente em uma mesma causa. Daí o trabalho colaborativo gerar responsabilidades e conhecimentos compartilhados, distribuídos para cada nó da rede.
Impactos para nossa ação
A base de nosso trabalho é a colaboração entre atores sociais, comunidades e organizações. Daí a importância em conhecer e dar visibilidade sobre como se dão os processos produtivos dentro das redes. O intuito é então fomentar em organizações uma cultura colaborativa e o trabalho articulado com outras entidades.
Exemplos no MootiroMaps
Redes pelos Direitos da Criança e do Adolescente: o projeto se propõe a mapear redes e articulações de organizações que atuam no campo de garantia dos direitos de meninas e meninos.
Referências
- Instituto C&A/Programa Redes e Alianças: Vida em rede: Conexões, relacionamentos e caminhos para uma nova sociedade. Barueri, SP: Insituto C&A, 2011.
Busca por maior incidência política
Conceito
O controle social é a participação do cidadão na gestão pública, na fiscalização, no monitoramento e no controle das ações da administração pública e no acompanhamento das políticas. Trata-se de um importante mecanismo de fortalecimento da cidadania. O controle social pode ser exercido individualmente ou coletivamente, através de conselhos gestores de políticas públicas. O exercício do controle social está necessariamente ligado ao acesso à informações e dados públicos, indispensáveis para análises e cruzamentos de informações.
Impactos para nossa ação
A luta pela abertura de dados públicos, o jornalismo de dados e as iniciativas de difusão da leitura de dados para a sociedade são motivadores das ações do IT3S, por acreditarmos que uma verdadeira democracia se faz com transparência e controle social. Uma das nossas principais implementações é um repositório de dados públicos (datahub) cuja intenção é armazenar e disponibilizar dados a pessoas, comunidades, movimentos e organizações que desejam fiscalizar e controlar ações que impactem a sociedade. O MootiroMaps também foi criado com o sentido de facilitar e fomentar o controle social, sendo uma ferramenta de visualização e o monitoramento de problemáticas nos territórios.
Exemplos no MootiroMaps
Referências